法治守护山情海韵 建设平安品质港城

  秦皇岛深入推进市域社会治理现代化试点

  □ 市域社会治理创新之路

  □ 本报记者 周宵鹏

  2020年以来,作为全国市域社会治理现代化第一期试点城市,河北省秦皇岛市不断完善“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”五大体制,发挥“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”五治作用,社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平全面提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  “秦皇岛市域社会治理现代化试点工作整体推进、重点突破、特色鲜明、成效明显,为打造国际一流旅游城市不断创新赋能,以实际行动坚决筑牢首都政治‘护城河’的秦皇岛防线。”近日,秦皇岛市委常委、政法委书记刘学彬对《法治日报》记者说。

  固本强基突出法治保障

  为保护160多公里风光旖旎的海岸线,秦皇岛市着手开展沿海防护林条例、海水浴场管理条例、海岸线保护条例和游船游艇码头管理规定等立法工作。为守护220多公里曲折蜿蜒的长城遗址,秦皇岛市着手开展长城保护条例、山海关古城保护条例等立法工作。

  同时,聚焦群众急难愁盼和社会治理的突出问题,秦皇岛市进行针对性立法,先后出台停车场管理条例、市容管理条例、养犬管理条例等,助力群众品质生活。

  近5年来,秦皇岛市已颁布实施13部地方性法规,这些立法项目聚焦“小切口”“小快灵”,坚持有特色、接地气,一部部精品良法为市域社会治理提供了有力法治保障。

  9月20日,秦皇岛海洋渔业资源增殖放流司法保护基地在秦皇岛市北戴河新区七里海观鸟平台揭牌。这一基地由秦皇岛市中级人民法院、市人民检察院、市海洋和渔业局等多家单位联合组建,实现对海洋生态的共同保护。

  秦皇岛市深入开展法治政府示范创建,制定政府权责清单,积极推进“减证便民”,在河北率先实施多项“放管服”改革措施,制定出台《秦皇岛市重大行政决策程序规定》,获评河北省首个法治政府建设示范市,全市营商环境不断优化。

  共治共享破解治理瓶颈

  无人居住的单元房突然漏水,临近的网格员正好是水电工,得到消息后立即赶到现场协助处理,很快修好了水管。这件事发生在秦皇岛市海港区文精里小区。由于年久失修,没有物业入驻,小区管理曾经一度处于无序状态。实行网格化管理后,小区选出了大家信服的网格员、楼长和单元长,带领大家进行居民自治,这个老旧小区重新焕发出生机。

  目前,秦皇岛市划分为3912个网格,实行“一三四六”工作机制,即坚持党建引领,用好“社会治理中心、党群服务中心、平安网格”三个抓手,建好“网格员、基层干部、职能部门、志愿者”四支队伍,抓好“信息采集、案件建立、任务派遣、办理处置、结果反馈、核实结案”六步闭环,真正让网格员“办得成事”,让基层“出不了事”。

  用4个积分,购买一斤鸡蛋只用9毛9;用10个积分,就可以免费理发……海港区设立“文明居民积分制”,居民通过做公益、行善举积累“文明积分”,再用积分兑换商品和服务,已经成为这里的一种生活时尚,大家纷纷为社区治理出力,争做“积分明星”。

  公共法律服务中心实体平台全覆盖,打造“半小时公共法律服务圈”;推进公共法律服务平台网络化、便捷化、实效化,探索设立海外公证线上直通车、知识产权公证服务中心、知识产权纠纷仲裁调解中心等;不断扩大服务领域,将与民生息息相关的事项全部纳入法律援助范围……秦皇岛市强化公共法律服务体系建设,让人民群众满意。

  村(居)法律顾问覆盖率达95%以上,市县乡三级一站式矛盾纠纷调处中心全部建成,发展“群众+行业”平安志愿者队伍4万余人,加强心理服务体系建设,推广“一村一室”“百姓说事”……一系列实招硬招成为秦皇岛市驱动创新发展、破解基层治理瓶颈的有力抓手。

  智慧驱动筑牢平安防线

  每逢盛夏时节,秦皇岛市就迎来旅游旺季,海滨景区游人如织。为了保障游客安全,秦皇岛市北戴河区建成了以智慧安防设施为基础的大数据实战体系。

  今年7月17日,在北戴河某观光园游玩的王女士不慎将手机遗失。北戴河公安分局车站派出所民警接警后,一边走访周边群众,一边迅速调取智慧安防系统的公共视频,循着王女士的行动路线仔细查找,最终发现手机落在一个长椅上,将其成功寻回。

  秦皇岛市坚持科技引领、智慧驱动,全面推进智能化实战应用。目前,全市已建成智慧安防小区1323个,科技防范能力显著提升。

  2020年,针对社会治理中巡查发现难、取证查处难、长效管理难、信息传递慢、应急处置慢、反馈问效慢的问题,秦皇岛市海港区建立起智慧海港综合指挥平台以及区、乡镇(街道)、区直部门和村(居)三级联动的工作运转体系。

  海港区智慧海港综合指挥平台新建整合各类公共视频,实现智慧消防、智慧水务、智慧国土、智慧城管、智慧环保、智慧防疫六大功能一体化作业,及时发现问题、解决问题。

  在此基础上,秦皇岛市正在紧扣城市运行“一网统管”的目标方向,在信息采集、数据汇集、系统集成、共享开放上进行更多探索,加快建设城市运行信息平台系统,让城市治理更加精准、高效、有序。